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各地新一輪開放要突出因地制宜

來源:經濟日報2020-01-17 13:47

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  作者:中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長 盤和林

  對外開放程度的高低,直接決定著地方經濟的發展水平,應牢牢抓住對外開放這個重要抓手。各地在制定對外開放政策時,必須充分考慮區位優勢、自然資源、勞動力結構和技術水平等要素稟賦差異,因地制宜、因城施策

  近期,各地兩會陸續召開,2020年工作重點也隨之亮相。梳理各地政府工作報告可以發現,“加快打造對外開放新高地”“更高水平擴大對外開放”“提升開放型經濟水平”是各地報告中的高頻語句,體現出地方政府在推動我國全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢方面作出的積極努力。

  無論從歷史經驗還是現實情況來看,各地合力構建我國更高層次對外開放新格局,對提升我國經濟發展水平和質量大有裨益。對地方而言,對外開放程度的高低,直接決定著地方經濟的發展水平,對外開放帶來的進出口貿易、外商直接投資和對外投資合作能有效拉動地方經濟發展和產業升級。對國家而言,各地區對外開放聯動不僅能彌補我國區域經濟發展不平衡的短板,更能通過協同效應改善現有對外開放格局,推動中國經濟向更高質量發展。

  由于我國各省份的經濟結構和發展速度不同,各地在制定對外開放政策時,必須充分考慮區位優勢、自然資源、勞動力結構和技術水平等要素稟賦差異,因地制宜、因城施策。沿海地區和部分發展較好的內陸省份,可充分利用自貿試驗區優勢,注重加快推進政府職能轉變,推進體制機制創新,在改善投資便利化和優化營商環境方面下大功夫,強調差異化對外開放策略和區域間協同效應。對外開放程度相對偏弱的西部地區,則應抓住“絲綢之路經濟帶”建設的歷史機遇,發揮比較優勢,重點打造本地特色及優勢產業,加強與相關國家的經貿合作,更好服務陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。

  與此同時,加大對外開放力度還要兼顧對內開放合作,升級區域合作和協調聯動。堅持與長三角一體化發展、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略深度融合,在此基礎上加速中西部地區承接外向型產業轉移,努力提高各地區產業轉移示范區發展質量。要加強各地區間的協調聯動,支持武漢、鄭州、西安和成都建設國家中心城市,強化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位,發揮其開放樞紐的作用,輻射周邊地區發展,形成內外聯動和更高質量的對外開放。

  無論是東部地區還是中西部地區,面對國際經濟不確定性因素和國內經濟下行壓力,必須牢牢抓住對外開放這個重要抓手,主動把握機遇參與國際合作,推動優質產能和裝備走向國際市場,推廣地方特色品牌和先進技術,在更高層次和更多領域協同推進對外開放新格局。

[ 責編:李志勇(實習) ]
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